平凉市多措并举打出治理欠薪“组合拳”

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，平凉市人社局坚持一体推进学查改，在学深悟透、查摆问题、常治长效、提升群众对人社工作的满意度上下功夫，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关工作，围绕治理欠薪全链条、各环节，不断创新工作方法，坚持防欠与清欠相结合，标本兼治，综合施策，通过压实责任、源头治理、严督严查、动态监管、教育引导等一系列“组合拳”，着力推动全市治理欠薪工作迈上新台阶。

一是布局工作“一盘棋”，全面压实工作责任。为切实维护劳动者合法权益，进一步做好解决拖欠农民工工资问题工作，全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨再抓两年部署会议之后，市人社局党组于3月25日召开党组会议，专题研究贯彻落实意见，4月9日召开局党组扩大会议，在深入学习领会全省视频会议精神，省上印发的工作方案的基础上，研究制定了《<全市人社领域持续深化整治拖欠农民工工资问题实施方案>等四个实施方案的通知》，在去年超常规、大纵深整治基础上，再出发再加力，自觉把群众最关心最迫切的“急难愁盼”作为集中整治的切入点、发力点，以省委省政府和市委市政府确定的深化整治拖欠农民工工资问题、骗取套取社保基金问题、政府项目、国企项目欠薪问题等3项民生实事联动部门，以骗取套取就业失业补助资金、涉老资金发放管理、乡村公益性岗位安置不规范、新就业形态劳动保障不足等4个省级整治项目带动市县，深化运用专班工作体系，确保真解决问题、解决真问题。

二是排查隐患“全覆盖”，经常性开展执法检查。围绕全市工程建设领域和重点行业，实行“大数据+铁脚板”工作法，充分发挥三个平台监测研判功能，加强全流程、全链条监管，对辖区内所有在建工程项目实行拉网式大排查大走访大处置，重点项目反复摸排，确保欠薪隐患底数清、情况明，切实防范拖欠农民工工资行为的发生。今年以来，全市共检查用人单位103户，立案查处、协调处置欠薪问题73件，为684人追讨工资742.6万元，工作形势持续向好。

三是筑牢风险“防洪堤”，多举措加强源头治理。依托“陇明公”平台开展在建项目农民工工资支付情况精准监管，结合日常执法检查，加强对用工考勤、工资支付等关键环节的实时监管，实现建设项目全流程管理，资金拨付全环节管控，工资发放全周期监控，推动工程建设领域保障农民工工资支付制度全覆盖、实运转，变被动“清欠”为主动“防欠”。止目前，全市通过“陇明公”信息平台监管172个在建工程项目，为2.8万名农民工监督发放工资6亿元，对预警监测发现的未按时足额支付工资、未及时向农民工工资专用账户拨付人工费用、未上传工资专用账户信息等221个问题及时跟踪督促整改到位，保障农民工工资支付各项制度的保障作用明显加强。

四是违法行为“零容忍”，聚合力开展联合惩戒。积极运用行政、刑事等各种举措，聚力加强对欠薪违法行为的法治化治理，建立“行政执法+刑事司法”衔接机制，完善案件移送制度，依法打击拒不支付劳动报酬涉嫌刑事犯罪行为，加大重大劳动保障违法行为社会公布力度，对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单做到应列尽列，在政府资金支持、招投标、市场准入等方面依法依规予以限制，形成“一处违法、处处受限”惩治格局，通过提高企业失信违法成本，引导企业依法诚信经营。

五是织密社会“共治网”，多层次开展教育引导。通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式，加大对劳动保障监察执法队伍的培训力度，进一步提升全市劳动保障监察队伍执法办案和农民工举报投诉案件的调处能力。结合农民工法治宣传日、入企服务、专项检查等工作，采取正面引导和反面警示的方式，加强对《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传解读，提高用人单位依法用工及劳动者依法理性维权法律意识，积极营造尊法、守法、用法的社会舆论氛围。进一步畅通投诉举报渠道，确保劳动者合法利益诉求得到及时妥善解决。近年来，全市未发生因欠薪引发重大群体性事件、极端事件及重大舆情，劳动关系总体和谐稳定。