2023年调整退休人员基本养老金主要政策解读(一)

一、2023年调整基本养老金的背景是什么？

党中央、国务院十分重视和关怀退休人员基本生活。习近平总书记强调，社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，要顺应人民对高品质生活的期待，坚持实事求是，既尽力而为、又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础上。

三年来新冠肺炎疫情对我国经济、社会造成一定影响。但是我国物价、城镇单位就业人员职工平均工资有一定程度上涨，党中央、国务院决定2023年继续统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。适当提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，切实保障退休人员的基本生活，充分体现了党中央、国务院对广大退休人员的关心和照顾。

二、2023年甘肃省总体调整比例是多少？

根据国家统一要求，2023年总体调整比例按照2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%左右确定。

基本养老金调整，是一项社会政策，要突出保基本兜底线功能，确保退休人员基本生活。国家根据职工平均工资增长、物价上涨和经济社会发展情况，适时提高基本养老保险待遇水平。2022年我国物价和城镇职工平均工资都有一定程度的上涨，综合考虑基金可支撑能力、经济形势等多种因素，2023年退休人员基本养老金总体调整比例确定为3.8%左右，既有利于保障退休人员的基本生活，也体现了“尽力而为、量力而行”的要求。

三、2023年甘肃省调整基本养老金的人员范围和时间是如何规定的？

2023年调整基本养老金的人员范围是，2022年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休（退职）人员（含中华人民共和国成立前参加革命工作的退休老工人、被征地农民、五七工家属工）和机关事业单位的退休（退职）人员。调整的时间，从2023年1月1日起。

按照现行制度，无论是企业，还是机关事业单位，都同样实行与职工平均工资以及个人缴费情况挂钩的基本养老金计发办法。简单的说，2023年新退休人员退休时基本养老金以2022年全省全口径城镇单位就业人员月平均工资为计发基数，在退休时已适当分享上年经济社会发展成果，而2022年退休人员退休时基本养老金以2021年全省全口径城镇单位就业人员月平均工资为计发基数。在调整基本养老金时，将范围确定为上年底退休人员，避免当年退休人员既享受上年工资增长，又享受当年待遇调整的情况，以体现公平。这也是在历次调整基本养老金时的一贯做法。

四、为什么各省份调整标准不同？

退休人员养老金按照上年度全国人均养老金水平的一定比例进行调整，各省以全国调整比例为高限确定本省的调整比例和调整水平。实际操作中，各省以本省上年度职工平均养老金为水平基数，按照国家统一政策确定本省调整比例和水平。不同省份之间物价水平、职工工资增长率和缴费水平相差较大，因此不同省份之间养老金调整绝对额存在差别客观存在。

具体到调整绝对额，在比例相同的情况下，人均养老金水平较高的省份，人均调整增加绝对额相对较高。既体现了基本养老保险制度激励约束机制，也体现了基本养老金保障基本生活的定位。

五、2023年甘肃省的调整办法和往年一样吗？企业和机关事业单位调整办法是否统一？

2023年调整与往年调整办法相同，企业和机关事业单位调整办法统一，且都采用“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。其中，定额调整指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金，体现社会公平；挂钩调整指增加的养老金与个人缴费年限、养老金水平双挂钩，体现基本养老保险多缴多得、长缴多得的激励约束机制，使在职时多缴费、长缴费的人员，调整养老金时增加的也相对较多；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区群体予以照顾。这一调整办法能够适当调节退休人员收入差距，体现了二次分配更加注重公平同时兼顾激励的原则。

六、今年调整退休人员基本养老金有哪些特点？

一是继续实行统一的企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整办法。2016年起，我省采取同步同办法调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，体现了政策的公平性。从实施效果看，社会接受度较高，反响良好。今年，我们继续对企业和机关事业单位退休人员采用完全相同的调整办法。

二是体现调整政策的激励性导向。挂钩调整采取与缴费年限和养老金水平双挂钩的办法，使缴费长、缴费多的退休人员相对多地增加待遇。特别是对缴费年限超过15年的人员，加大调整力度，能够更好地引导参保人员在职期间长缴费、多缴费。

三是对高龄退休人员和艰苦边远地区群体倾斜。适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区群体予以照顾。

七、如何进行定额调整？

机关事业单位和企业退休（职）人员（含中华人民共和国成立前参加革命工作的退休老工人）、五七工家属工、被征地农民每人每月增加33元。

八、如何进行挂钩调整？

与缴费年限挂钩。机关事业单位和企业退休（职）人员（含中华人民共和国成立前参加革命工作的退休老工人）本人缴费年限15年及以下部分，月增加22元，本人缴费年限15年以上部分，缴费年限每满1年月增加2.3元；缴费年限不满1年的按1年计算。五七工家属工、被征地农民，月增加22元。全部缴费年限中不含特殊工种、高海拔地区等折算年限。

与基本养老金水平挂钩。企业退休（职）人员（含中华人民共和国成立前参加革命工作的退休老工人、五七工家属工、被征地农民），以本人2022年12月份的基本养老金（含12月份办理退休手续人员核定的基本养老金）为基数增加0.9%；机关事业单位退休（职）人员以同类人员2022年月平均基本养老金为基数增加0.9%。

平凉市人力资源和社会保障局

2023年7月21日