进一扇门，办所有事！——我市政务中心实现“一窗通办”

“原来办个事要挨个窗口跑，现在一个窗口办好了五件事，省时更省力。”近日，刘女士前往市、区政务服务中心办理企业变更，不到一小时，营业执照变更、公章换刻、税务登记信息变更、社保登记信息变更、住房公积金企业缴存登记信息五大事项在一个窗口便顺利办完。刘女士的经历，正是我市全面启动“大综窗”改革带来的变化。

改革前，政务服务大厅窗口可办事项单一，导致忙闲不均，群众办事来回跑。 我市采取整合融合、集中集成，市县一体、统筹推进的工作模式，全面推行市、县两级政务大厅“大综窗”改革任务，事项进驻率达到100%，窗口精简率、行政资本节约率均在30%以上，企业市民实现“只进一扇门，办成所有事”，信息化手段提升了政务服务新效能，提高了人民群众的获得感、幸福感。

按照数字政府建设和政务服务“三化”部署要求，我市组团赴江苏、浙江等发达地区交流学习，立足市、县政务大厅工作实际，打破部门“各自为政”“多头受理”等传统模式，树立“一盘棋”思想，明确“一体化”推进目标，全面启动实施市、县政务大厅“大综窗”改革。协调推进市、县政务大厅场所升级、事项全量进驻、流程精简优化、人员统招统管等工作，落实督考评一体化管理措施，为加快推进“大综窗”改革提供了有力支持、奠定了坚实基础。

在推进“大综窗”改革过程中，综合考虑事项类型、办件数量、办理时长、窗口负荷、业务关联等因素，秉持“并联审批、集成服务”的发展理念。整合进驻市场监管、不动产登记、人社、医保等12个部门自助服务终端，统一设置“7×24小时”自助服务区，安排专人提供业务辅导和值守服务。整合进驻120项已具备全程网办条件的政务事项，统一设置“网办辅导体验区”，为企业和群众全流程提供网上办事引导、咨询、辅导服务。

针对常年无办件或产生办件相对较少的低频服务事项，我市统一设置“无差别综合受理窗口”进行集中受理、统一出件；针对受系统对接、资源共享等因素制约、暂不具备全程网办条件的政务服务事项，综合考虑审批服务的关联程度，设置了9个分领域“综合受理窗口”，推行并联审批、集成服务，让企业和群众办事“只到一个窗”“最多跑一次”。

同时，坚持能进全进，实现了“全量化”进驻服务事项。以一体化政务服务平台事项管理库为基础，对于市、县统一发布的所有政务服务事项全面梳理、全量分析，按照“应进必进、能进全进”原则，统一进驻本级政务大厅受理，截至目前，市、县两级政务大厅政务服务事项进驻率均达到100%（特殊事项除外）。以业务办理子项为最小单位，对统一纳入2个专区、10个综窗办理事项的受理条件、申请材料、办理时限等要素进行“场景颗粒化”梳理，编制形成以申请人、办理人“双向同标”的颗粒化业务操作指南，明确“一次办”申报表单，推进事项要素标准化、办理标准规范化、申报审批集约化，确保线上线下“同一标准、同宗同源”。

此外，我市还建立“大综窗”工作运行规范，按照“前台综合接件、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出件”模式，明确“收件、受理、审批、送达”4个环节工作职责以及监督管理的规范，在厘清部门与综合窗口责任边界的同时，建立健全协同服务机制，有效解决窗口忙闲不均难题，让受理和审批更科学更高效。将直面企业群众办事需求侧的受理环节，统一交由前台综窗受理人员专职负责，最大限度将负责审批的工作人员从受理前端“腾”出来，集中精力管审批、管后端。前台综窗受理人员按照“统招统管”模式，采取“政府购买服务、长期聘用、编内调剂”等方式，从形象、学历、沟通能力等方面全方位考察，市、县两级共选拔聘用300多名综窗工作人员，组建了专业化综窗人员队伍，大厅服务形象得到了明显提升。

据介绍，1-4月，平凉市政务服务中心综合窗口已受理业务18.26万件，收到对“综合窗口工作人员”的表扬信10封、锦旗2面，“大综窗”运行管理模式得到了办事企业群众的一致好评。（吕娅莉）